A. 技术和经济评估小组成员就臭氧消耗物质替代品最新资料所作专题介绍（第XXVII/４号决定）

Bella Maranion女士代表技术和经济评估小组根据第XXVII/４号决定所设工作队及工作队共同主席Lambert Kuijpers先生和Roberto Peixoto先生以及工作队成员Fabio Polonara先生、Ashley Woodcock先生和Helen Tope女士就第XXVII/４号决定第１段要求的关于臭氧消耗物质替代品的更新报告作了专题介绍。Maranion女士首先简单回顾了该决定，其中要求评估小组编制一份报告，根据载于第XXVI/９号决定的指导意见和标准，更新有关臭氧消耗物质替代品的信息并提供相关新信息。她说，工作队成员与第XXVII/４号决定要求编写以提交不限成员名额工作组第三十八次会议的报告的成员是同一批人。她对工作队成员为编写该更新报告所做出的努力表示赞赏，并对工作队按照该决定要求编写的３份报告进行了讨论。第一份报告已提交不限成员名额工作组第三十七次会议，该报告侧重于制冷和空调行业，包括在评估小组２０１５ 年 ９ 月第 XXVI/９ 号决定工作队报告的基础上，更新有关该行业内各类替代品的信息。该报告还提供了有关高环境温度条件下制冷剂替代品测试方案的信息，并把减缓情景假设的时间跨度延长到２０５０ 年。根据不限成员名额工作组第三十七次会议上举行的非正式讨论的情况，第二份工作队报告对制冷和空调行业的相关资料作了进一步更新。该报告还响应了第 XXVII/４ 号决定的其他内容，包括提供有关渔船制冷系统替代品的信息，以及更新有关高环境温度下制冷剂测试方案和各种情景假设的信息。针对缔约方第二十八次会议，工作队编写了更新报告，考虑了不限成员名额工作组第三十八次会议期间的讨论情况。根据这些讨论，她概述了本报告中述及的具体专题，其中包括回应了关于高环境温度豁免方法的评论意见；回应了关于情景假设的评论意见，并提供了与氢氟碳化合物生产有关的进一步信息；提供了关于加工和维修保养新增需求总量的最新表格；提供了关于泡沫发泡剂、计量吸入器和气雾剂替代品可用情况的最新资料。

Polonara先生随后介绍了制冷和空调行业的最新情况。他指出，更新报告中关于制冷剂和混合物的信息与不限成员名额工作组第三十八次会议报告相同。更新报告还介绍了两个重要国际制冷标准组织的补充资料：国际电工委员会（电工委员会）和国际标准化组织（标准化组织）。他解释说，这两个组织都制定了包括制冷剂安全要求（定义和装填限值）和维护程序（安全做法、避免制冷剂泄露）在内的各种标准。电工委员会和标准化组织的工作组（即技术委员会的各小组委员会）起草了制冷系统安全相关标准的案文。关于得到广泛认可的国家标准（例如，美国的美国采暖、制冷与空调工程师学会标准、保险商实验所标准和美国汽车工程师学会标准），工作组努力使它们与国际标准保持适当统一。工作组重点关注了两个国际标准进程中适应性强的气候友好型制冷剂。标准化组织的ISO/TC８６/SC１标准正在对可燃性制冷剂的装填极限进行重新评估。到目前为止，关注焦点一直是A２L安全等级（例如，较低可燃性制冷剂），但对A２和A３安全等级（例如，HFC－１５２a，碳氢化合物）的关注也在日益增加。电工委员会的IEC/TC６１标准正在考虑陈列柜的安全标准，以便能够装更多的可燃性制冷剂；关于A２L和A３制冷剂，已在２０１５年开始进行评估，以期在２０１８年前出台一项新的标准。该标准还考虑了家用和商用空调和热泵的标准，以便能够装更多可燃性制冷剂；关于A２L制冷剂，评估工作于２０１１年开始启动，新标准预计会在２０１８或２０１９年前出台；关于A３制冷剂，评估工作已于２０１５年启动，新标准的制定工作预计会在２０２１年前完成。

Polonara先生然后讨论了有关对定义高环境温度国家的初步提案进行有限审查的问题，缔约方已在不限成员名额工作组第三十七次会议上对这一提案进行了讨论。工作队审查了就该提案提供的资料，其中包括一个数据库提供的世界上很多国家的温度测量数据（即气象站）。高环境温度标准是指（连续１０年以上）每年平均至少有两个月的月均温度峰值高于３５摄氏度。他指出，采用这种可能的办法，不同参数可能导致某些变化；但工作队没有做进一步的技术评估，因为各缔约方仍在讨论这一问题。Polonara先生随后指出，更新报告中想定的情景仍然与不限成员名额工作组第三十七次会议报告相同。不过，更新报告还提供了关于各种氢氟碳化合物产量的补充信息、关于估计产量与全球计算需求的比较以及关于新增制造需求和维护保养需求总量的更新附件表。

Ashley Woodcock先生对更新报告中新增关于泡沫的章节进行了介绍。他指出，关于新发泡剂的信息仍与评估小组工作队按照第XXV/５号决定编写的２０１４年报告内容相同。在地方法规允许使用发泡剂的大中型企业中，碳氢化合物仍是很多泡沫行业的主要替代品。甲酸甲酯和甲缩醛等氧化烃一般被认为可燃性没有碳氢化合物强，并依据地方法规的不同而用作碳氢化合物的替代品。氢氟烯烃和氟氯烃化合物可被用在混合物中以平衡成本和性能（尽管事态发展仍在进行中），而且，其商业可用性正在变得越来越强，并且增加了在建产能。关于泡沫“一切照旧”设想方案和减缓设想方案，他指出，带监管的“一切照旧”设想方案的计算假定两个最后条例已经生效：即欧洲联盟的《氟化气体条例》和美国环境保护署的《重要新替代品政策》（２０１５年）。他对一个显示在２００６至２０５０年期间非第５条缔约方泡沫发泡剂对“一切照旧”氢氟碳化合物需求不断下降以及第５条缔约方需求不断增加的数字进行了解释。

Helen Tope女士对更新报告中新增关于计量吸入器和气雾剂的章节进行了介绍，其中包括非计量吸入器医用、消费型和技术性气雾剂。哮喘和慢性阻塞性肺病所用计量吸入器每年大约使用１０ ０００吨HFC－１３４a和HFC－２２７ea。“一切照旧”设想方案估计氢氟碳化合物的累计需求总量为９.９亿吨二氧化碳当量（约每年３ ０００万吨二氧化碳当量）。他指出，在治疗哮喘和慢性阻塞性肺病方面，所有主要类别的药物都有氢氟碳化合物计量吸入器和干粉计量吸入器和干粉吸入器替代品可供使用。不过，尚无法实现完全避免氢氟碳化合物计量吸入器，因为从舒喘宁的氢氟碳化合物计量吸入器转换为多剂量干粉吸入器面临经济阻碍，而且因为少数病患不能使用现有氢氟碳化合物计量吸入器替代品。关于气雾剂，她估计，２０１５年气雾剂的全球氢氟碳化合物需求量约为４４千吨，其中HFC－１３４a的需求量为１５千吨，HFC－１５２a的需求量为２９ 千吨。根据“一切照旧”设想方案，２０１５至２０５０年期间气雾剂的全球氢氟碳化合物需求量（HFC－１３４a和HFC－１５２a）估计氢氟碳化合物累计需求总量为７.４亿吨二氧化碳当量（约为每年２ ０００万吨二氧化碳当量）。她说，适合这一目的的相对低全球升温潜能值选择和非实物替代品可用于氢氟碳化合物推进剂和溶剂，尽管某些市场或某些产品始终无法采用这种替代品。

B. 技术和经济评估小组成员关于各修正提案中逐步减少氢氟碳化合物时间表的气候惠益和所涉多边基金经费问题的专题介绍（EX.III/１号决定）

技术和经济评估小组根据Ex.III/１号决定所设工作组共同主席Bella Maranion女士和Lambert Kuijpers先生介绍了工作组编写的报告。

Kuijpers先生首先回顾了Ex.III/１号决定，在该决定中，缔约方会议请评估小组“编制一份报告，针对缔约方在不限成员名额工作组第三十八次会议和缔约方第三次特别会议上讨论的若干修正提案中所载逐步减少使用氢氟碳化合物的时间表，评估各项时间表的气候惠益和多边基金的所涉经费问题，供缔约方第二十八次会议审议。”按照该决定要求，评估小组成立了一个由８名小组成员组成的工作组。评估小组对该决定的答复是要仔细考虑，同时会考虑到对定义主要术语的需要以及在了解该决定的背景方面面临的挑战，因为缔约方用于讨论拟议氢氟碳化合物修正案的很多会议都是闭门非正式讨论，且评估小组只有６周的时间来完成其分析并提交一份最后报告以便于缔约方第二十八次会议进行讨论。报告的目标是提供一个明确的术语定义，以利用评估小组在“一切照旧”和减缓设想方案中所采用的公认方法，并对修正提案的潜在惠益和成本进行初步评估。

Kuijpers先生随后介绍了Ex.III/１号决定中的主要术语。“气候惠益”被理解为在规定期限内减少氢氟碳化合物消费量，使之降到“一切照旧”设想方案规定的综合消费额以下，这是基于氢氟碳化合物消费量削减的直接简化气候影响指标方法。与评估小组先前报告中减缓设想方案采取的方法相吻合。他提到，实现的削减量是源于“一切照旧”设想方法削减的消费量，这是由于未来实施减缓措施（即按照氢氟碳化合物修正提案中所载时间表）而导致削减的氢氟碳化合物。削减计算时间是从开始实施控制年份开始起算，一直到２０５０年结束。他指出，报告中使用的“消费”一词可以与“需求”一词互换，而不像《蒙特利尔议定书》中定义的术语那样。他说，“多边基金的所涉经费问题”系指多边基金根据修正提案中所载氢氟碳化合物逐步减少时间表，为第５条缔约方实施控制时间表所支付的费用。这些费用是根据目前多边基金的费用准则计算的，包括氢氯氟碳化合物逐步淘汰管理计划第二阶段。“缔约方讨论的修正提案”系指由加拿大、墨西哥和美利坚合众国（简称“北美洲”）提出的修正提案（以及２０１６年提交的补充案文）；印度提出的修正提案；欧洲联盟及其成员国（简称“欧盟”）提出的修正提案；以及基里巴斯、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚联邦、帕劳、菲律宾、萨摩亚和所罗门群岛（简称“岛屿国家”）提出的修正提案。关于氢氟碳化合物联络小组在不限成员名额工作组第三十八次会议上进行讨论所产生的补充提案（只提供基准和冻结日期），评估小组对潜在气候惠益进行了有限分析。

谈到研究的出发点，Kuijpers先生说，报告更新了对２０１５年全球氢氟碳化合物产量和消费量的估计数字，以确定是否有进一步展开分析的良好一致意见和合理基础。全球产量信息的来源包括公开数据、提供的资料和机密信息。对一些缔约方（即美国和欧洲联盟）报告的消费数据进行外推，以期产生全球估计数字（２０１０－２０１４年）；另外，与前几次报告一样，评估小组在２０１５年之后期间同样采用了自下而上的行业和分行业需求估计数字。２０１５年氢氟碳化合物全球产量和消费量估计数字表明二者之间存在很好的一致性。Ex.III/１号决定中的氢氟碳化合物“一切照旧”设想方案包括制冷和空调、泡沫、计量吸入器和气雾剂以及消防行业。报告中考虑的氢氟碳化合物为HFC－３２、HFC－１２５、HFC－１３４a、HFC－１４３a、HFC－１５２a、HFC－２２７ea、HFC－２４５fa和HFC－３６５mfc。非第５条缔约方氢氟碳化合物“一切照旧”设想方案考虑了欧洲联盟的最后氟化气体条例、美国的２０１５年７月重要新替代品政策以及非第５条缔约方在２０１４年之前报告的某些氢氟碳化合物消费量。第５条缔约方氢氟碳化合物“一切照旧”设想方案未考虑任何氢氟碳化合物监管规则。制冷和空调行业的氢氟碳化合物“一切照旧”设想方案包括加工和维护保养行业。一个重要问题是氢氟碳化合物加工需求问题是由氢氯氟碳化合物转换过程中加工的设备数量确定的，而氢氯氟碳化合物转换只适用于第５条缔约方，另一个影响氢氟碳化合物加工需求的是新增氢氟碳化合物设备的持续增长。对于制冷和空调行业来讲，氢氟碳化合物包括HFC－３２、HFC－１２５、HFC‑１３４a和HFC－１４３a。必须考虑到，因为制冷和空调设备的使用寿命一般为１２到２０年，所以制冷和空调维护保养需求数量将会同样大，或者是大于加工所需的数量。他提供了一个图表，说明了制冷和空调行业在非第５条缔约方和第５条缔约方需求总量中占很大比例。

关于气候惠益，Kuijpers先生说，评估小组认为“气候惠益”是在从控制开始年份起到２０５０年期间将氢氟碳化合物消费量降到“一切照旧”设想方案规定的消费额以下，这与评估小组先前报告中采有的方法一致。选择２０５０年的原因是它与缔约方在第XXVII/４号决定工作队报告中要求的各设想方案的最后期限一致。选择不同的最后期限将会导致产生不同的气候惠益。他说，还有其他以获得大气探测支持的估计排放量为基础计算“气候惠益”的方法（Velders，２０１５年），导致在特定年份出现以辐射力方式表现出来的直接全球气温影响。他出示了一个示意图，对如何计算需求气候惠益进行了说明。

Maranion女士接着对评估小组计算气候惠益的方式进行了说明。她列出了被纳入考虑的很多问题，包括氢氯氟碳化合物历史消费值和未来需求的最佳趋势估计。２０１４年的氢氟碳化合物消费量是根据已经掌握的数据确定的，并对照２０１５年氢氟碳化合物产量最大估计数核对了２０１５年的消费量，以便弄清未来“一切照旧”设想方案需求计算的起点。她随后出示了一张图表，对有和没有非第５条缔约方监管条例的“一切照旧”设想方案进行了说明，并对４份修正提案中所述非第５条缔约方的４份控制时间表进行了说明。

她再次指出，已对照有监管条例的“一切照旧”设想方案，对基于某些基准和后续削减量的控制时间表进行了比较，以查明气候惠益，即二者之间用二氧化碳当量表示的需求差异。如果涉及到非第５条缔约方的提案，北美洲提案产生１０６.９亿吨二氧化碳当量，欧洲联盟提案产生１１５亿吨二氧化碳当量，印度提案产生１００亿吨二氧化碳当量，岛屿国家提案产生１２４.７亿吨二氧化碳当量。她随后出示了一张图表，对第５条缔约方“一切照旧”设想方案以及修正提案中所述控制时间表进行了说明。她指出，虽然欧洲联盟和印度提案的计算方式假定从冻结年开始至２０５０年期间没有采取削减措施，这两个提案本身表明今后会就可能的削减措施做出决定。

关于成本计算，她说，其中包含加工转换成本（加上关闭生产设施和维护保养费用），并说不包括项目准备费用、体制强化、能力建设及其他因素的费用。在有当前多边基金氢氯氟碳化合物转换成本计算准则可用时，采用该准则计算成本。她随后出示了一张在计算中采用的关于各行业和分行业成本效益范围的表格，其中包括关闭生产设施和维护保养费用。关于第５条缔约方，她说，北美洲提案产生气候惠益７５８.５亿吨二氧化碳当量，成本在３４.４亿至５２.５亿美元之间，欧洲联盟提案产生气候惠益５３２.６亿吨二氧化碳当量，成本在５５.８亿至８５.４亿美元之间。她指出，欧洲联盟提案规定在２０１９年冻结氢氯氟碳化合物－氢氟碳化合物消费，数值为２０１５－２０１６年的平均消费量，并且不采取减排措施，减排措施必须进行谈判；在２０５０年之前不考虑任何减排措施是欧洲联盟提案的气候惠益相对较低且成本较高的原因。她说，印度提案产生气候惠益２６１.３亿吨二氧化碳当量，成本在９３亿至１４２.２亿美元之间。另外，因为假定在２０３１年冻结之后不采取减排措施，且一直到最后在２０５０年实现减排８５%，所以气候惠益相对较低且成本较高。岛屿国家提案产生气候惠益７４８.９亿吨二氧化碳当量，成本在４５.５亿至６９.５亿美元之间。最后，她放映了一个幻灯片，对４个修正提案中关于第５条缔约方的成本范围进行了说明，并对报告涉及的一些关键点进行了重复，包括对４个修正提案的潜在气候惠益和成本进行了评估，以供缔约方审议，并声称报告采用了评估小组针对各行业“一切照旧”及减缓设想方案所采用的公认方法。她再次强调，报告中的成本计算由加工转换成本加上关闭生产设施和维护保养成本组成。不包括项目准备成本、体制强化成本、能力建设成本及其他因素成本，且在有当前多边基金氢氯氟碳化合物转换成本计算准则可用时，采用该准则计算成本。

C. 甲基溴技术选择委员会成员就２０１７和２０１８年关键用途豁免和紧急用途的最后建议所作专题介绍

甲基溴技术选择委员会共同主席Ian Porter先生代表技术和经济评估小组和甲基溴技术选择委员会概述了在２０１６年提出的２０１７和２０１８年关键用途豁免提名趋势和结果。

在介绍时，他报告说，来自非第５条缔约方的甲基溴关键用途豁免申请已从２００５年的１４６项提名、总计１８ ７００吨下降到２０１８年的２项提名、总计３４吨。他随后介绍了第５条缔约方自２０１５年以来的趋势，说提名总量已从５３０吨（８项提名）下降到３３７吨（６项提名）。

在２０１６年提交豁免提名申请的所有缔约方，报告的库存总量达４１.８吨。这是第 ５ 条缔约方在第一轮提名中报告的库存量。他还补充说，对各项决定的解释使报告库存问题变得复杂起来。

随后，他概述了关键用途豁免提名申请的趋势，该趋势表明，２个非第５条缔约方提名（加拿大和澳大利亚）申请的甲基溴总量多年来一直保持相对稳定。关于第５条缔约方提名，２个缔约方（阿根廷和中国）已出现提名下降的趋势，墨西哥在本轮未提出提名申请，南非的提名与其上一年度的提名类似。

随后，共同主席Mohammed Besri概述了在２０１６年提出的２０１７/２０１８年土壤熏蒸用途关键用途豁免提名的最终建议以及自从向不限成员名额工作组第三十八次会议报告临时建议以来对建议进行的修改情况。

针对２０１８年澳大利亚草莓匍匐茎用途的最终建议减到２９.７３吨，因为基质处理对甲基溴有少量吸收（０.０３ 吨）。在不限成员名额工作组会议之后，该缔约方解释说，尽管在替代品的研究方面正在取得积极成果，但对于生产系统内的其余部门而言尚无可用替代品。

针对２０１７年加拿大草莓匍匐茎用途，不限成员名额工作组会议上提出的“无法获取”建议已经变成一个提名豁免总量达５.２６１吨的全面建议。缔约方解释说，由于可能存在地下水污染，爱德华王子岛上无化学替代品可供使用，且在草莓匍匐茎生产的最后阶段使用基质比较浪费。一个新的研究计划已经启动，其中包括考虑替代性基质系统。

关于阿根廷草莓果和西红柿生产行业的提名，建议在甲基溴剂量率下降（从每平方米２６克降到１５克）的基础上减少提名量，剂量率下降的原因是采用阻隔薄膜以及将采用隔薄膜的期限从２年变为３年。在不限成员名额工作组会议以后，缔约方解释说，采用阻隔薄膜的时间需要更长。

关于中国针对露天和大棚生姜提出的两项提名，在不限成员名额工作组会议上提出的建议分别是７４.６１７吨和１８.３６吨，这两个数字没变。两项提名涉及的豁免总量减少（１３%），这是因为在两年期间使用含甲基溴的阻隔薄膜的缘故。

然后，Pizano女士介绍了用于商品和建筑物的甲基溴用途的最后建议。对于南非而言，委员会建议削减两个关键行业的提名数量，但认可该缔约方需要有更多的时间来领会向不限成员名额工作组提出的建议。关于１３吨磨粉厂提名，最后建议的４.１吨提名量被削减，依据是熏蒸剂的剂量率为２０克/立方米，并且最多每年进行一次熏蒸。这项用途是一项过渡措施，以便有更多时间采用和优化替代品。最后建议的５５.０吨住宅用途提名量是基于一项比率调整，以符合委员会的标准假设，并且包括有更多的时间采用替代品。

随后，共同主席指出了一些亮点部分，包括中国表示打算在２０１８年之后不再申请甲基溴关键用途豁免；有１个缔约方未根据Ex.I/４号决定第９（f）段的要求提供核算框架；以及只有１个第５条缔约方按Ex.I/４号决定第３段要求提供国家管理战略。她还强调，有人对库存报告问题表示关切。

在总结时，Pizano女士概述了２项紧急用途豁免申请。以色列在２０１５年１２月通知臭氧秘书处，声称其使用０.５吨紧急用途甲基溴以便用于博物馆文物。委员会承认历史文物的重要性，并承认以色列无法使用膦类或硫酰氟等潜在替代品，但她指出，改变空气或将空气加热加湿可有效用于防治博物馆文物虫害，也可对木质地板、天花板和家具进行惰性气体处理。

牙买加在２０１６年７月通知臭氧秘书处，声称其使用１.５吨紧急用途甲基溴以便用于一家面粉厂对其储存的商品和仓库进行熏蒸。委员会指出，面粉厂已有替代品可供使用，而且很多国家已经完全替换了甲基溴。在一种综合虫害管理办法中，替代办法包括加热以及使用磷化氢和磺酰氟等物质进行处理。

最后，Pizano女士强调了缔约方在２０１７年提交的关键用途提名必须与最后报告所载工作计划中规定时间表完全保持一致的重要性。

D. 科学评估小组以及技术和经济评估小组的医疗和化学品技术选择委员会成员关于观测到的四氯化碳大气浓度与报告数据之间差异分析的专题介绍（第 XXVII/７号决定）

科学评估小组共同主席Paul A. Newman先生与医疗和化学品技术选择委员会共同主席Helen Tope女士以科学评估小组及技术和经济评估小组共同主席名义，对按照第XXVII/７号决定要求编写的关于四氯化碳预算差异的报告作了专题介绍。在该决定中，缔约方第二十七次会议请技术和经济评估小组与科学评估小组“继续分析观察到的四氯化碳大气浓度与报告数据之间的差异，并向缔约方第二十八次会议汇报及更新其分析结果。”

Newman先生首先介绍了题为“平流层－对流层过程及其对气候的作用：关于四氯化碳的奥秘的报告”的主要结论（见：http://www.sparc－ climate.org/publications/ sparc－reports/sparc－report－no７/ The Stratosphere－Troposphere Processes And their Role in Climate （SPARC） project。）SPARC是世界气候研究方案的一个核心项目。该项目赞助的一个讲习班于２０１５年１０月４日至６日在瑞士杜本多夫举行，其目的是研究和分析在科学评估小组的评估报告以及最近在《臭氧消耗情况科学评估：２０１４年》中报告的四氯化碳预算差异。

主要结论包括对新增四氯化碳排放的估计数字。Newman先生尤其强调了四氯化碳的４种排放途径：

（a） 挥发：２０亿克/年，源于环境署报告；

（b） 未报告的非原料排放：１３亿克/年；

（c） 未报告的无意排放；

（d） 遗留排放：C和D结合。约１０亿克/年。

４种途径共排放２０±５亿克/年。只有途径A排放量可从第７条报告中估算出来。

他还重点强调了来自大气、海洋和土壤的观察，并且强调了自上而下排放的估算模型工具。在一个SPARC项目（２０１６年）中，在３３年寿命期内，共削减基于观察的自上而下排放量估算值约为４０千吨/年。另外，另一种技术使用的是北半球和南半球持久四氯化碳差异，其估算的排放值为３０千吨/年。将这两种基于观测的估算方式结合起来，得到的综合估算值为３５千吨/年的自上而下排放量。

他指出，３５±１６千吨/年的自上而下排放量估算值与２０±５千吨/年工业自下而上排放量估算值之间的差异是１５千吨/年，与世界气象组织在２０１４年报告的５４千吨/年差异相比有大幅度下降。虽然SPARC项目（２０１６年）自下而上估算值仍然低于其自上而下估算值，但SPARC项目估计数字在考虑其边缘不确定性时对四氯化碳预算差异进行了一致性调整。

Tope女士讨论了科学评估小组与技术和经济评估小组关于四氯化碳差异的联合部分。在先前的评估中，自下而上排放量估算忽略了一些排放源，因此，第７条数据报告自身在得出其自下而上全球四氯化碳排放量估算数字时不够充分。需要进一步的科学研究，以便加强对得出自上而下排放量估算数字的观测。最后，还需要继续发展和改进估算自下而上四氯化碳排放量的方法。

Tope女士最后介绍了科学评估小组与技术和经济评估小组的建议，以供缔约方审议。第一，可设立两个评估小组的联合工作组，以评估四氯化碳排放情况，用以支持它们的四年期评估。第二，为解决剩余问题，两个评估小组可与臭氧秘书处协调，以期举行一次联合讲习班，以进一步评估SPARC项目报告中概述的排放途径。该讲习班还可负责制定自下而上的估计四氯化碳排放量的改进方法。最后，SPARC项目报告还包括“研究方向建议”一节。谨建议缔约方请臭氧秘书处将报告转交《维也纳公约》臭氧研究管理人员以供审议和评估其下次报告。

E. 评估小组成员在高级别会议期间就各评估小组工作进展情况及新出现的问题所作专题介绍

１. 科学评估小组

科学评估小组共同主席Bonfils Safari先生、David W. Fahey先生、Paul A. Newman先生和John A. Pyle先生介绍了该评估小组的 ２０１８年臭氧消耗科学评估计划和时间表以及将在评估中涉及到的现有科学和新出现的科学问题。

评估的职权范围已在２０１５年１１月在迪拜召开的缔约方第二十七次会议上获得通过（第XXVII/６号决定，第７段）。该职权范围指出，继续需要有关可归因于消耗臭氧层物质的剩余潜在排放的臭氧层和消耗状况的科学知识。评估主题将包括先前评估中已经涉及到的主题：臭氧消耗物质和氢氟碳化合物的丰度、全球和极地臭氧数量的变化、气候变化与平流层臭氧之间的关系以及《蒙特利尔议定书》各项决定对政策的影响。另外，新出现的几个重要科学问题也将被列为评估主题：

（a） 全球臭氧层恢复的新证据：新发表的研究成果表明南极臭氧空洞正在因臭氧消耗物质减少而得到改善；

（b） 二十一世纪全球臭氧预测：本世纪下半叶的全球臭氧演变将在很大程度上取决于温室气体丰度的变化。在一些设想情景中，大气模型表明臭氧将在本世纪中期恢复到１９８０年水平，但可能会在随后几十年里超越１９８０年水平（即超级恢复），并且会降低人类和生态系统的紫外线照射率。科学评估小组将与环境影响评估小组密切合作，以评估由此带来的影响，特别是在北半球；

（c） 更新四氯化碳预算，技术和经济评估小组及科学评估小组的２０１６年报告对该预算进行了一次新的评估；

（d） 对新的大气预测的评估以及对关于主要臭氧消耗物质和氢氟碳化合物丰度及其预算的解释。与技术和经济评估小组合作对甲基溴预算进行重新评估特别重要；

（e） 对氢氟碳化合物排放以及逐步减少氢氟碳化合物提案将会产生的气候影响进行新的预测。由于国家监管制度以及氢氟碳化合物使用行业出现的技术变化，氢氟碳化合物排放正在发生变化；

（f） 平流层大气环流中的变化。已经观测到平流层中风向出现可能影响平流层中臭氧及其他微量气体的系统性变化。

评估主题反映了科学评估小组对影响全球臭氧以及臭氧消耗物质丰度及其替代物质的很多环境和人类因素保持持续的科学警惕性。

有关筹备２０１８年评估的规划工作已经开始。２０１６年１０月，科学评估小组将主动与臭氧秘书处进行沟通，向其提供评估计划的细节，并要求缔约方提出作者提名申请。评估章节作者的推选活动可在２０１７年初章节会议结束后进行。第一版章节草案将在２０１７年第三季度提交。各章节连同摘要文件将在２０１８年夏季的一次会议上最终确定。摘要将在２０１８年９月发布，最后报告将在２０１８年底前提交臭氧秘书处。

２. 环境影响评估小组

环境影响评估小组共同主席Janet Bornman女士和Nigel Paul先生介绍了臭氧消耗和紫外线照射所产生环境影响的年度最新情况，强调必须重视各种同时出现且改变反应的环境条件所产生的交互影响。

Bornman女士指出，不同温室气体排放设想情景预测了紫外线照射的不同趋势，而紫外线照射又会导致对人类健康和自然及农业生态系统产生影响。紫外线照射和干旱及极端温度等事件发生的频率增加可能会影响粮食安全。不过，通过选择某些作物育种方式来提高农作物在不断变化的条件下的紫外线照射耐受性，可以部分抵消这种影响。

与气候变暖相关的人类行为的变化等其他因素也会进一步改变紫外线照射量的积极和消极影响。因此，越来越有必要平衡紫外线照射带来的风险和好处，以便对人类健康有好处的充足维他命D生产不受影响。近期的研究成果继续表明，在大多数国家，皮肤癌患者越来越多，尽管与年龄相关的行为和一些防晒方案改变了紫外线照射的影响。在这方面，出现了关于投资防护方案以减少皮肤癌所产生的当前经济负担的成本和效益的重要问题。

共同主席Nigel Paul先生接着强调了关于紫外线照射和气候变异性对生态系统、对流层和各种材料的影响在不断改变的一些新数据，并对其进行了评估。紫外线对水生生态系统的照射受到干旱和洪灾等极端气候事件的强烈影响。紫外线照射量的变化可能影响渔业的生产力、污染物的降解速度以及太阳对水传播传染病的自然消毒功能。另外，在水生生态系统中，新的海洋生产力模型是评估未来海洋上空平流层臭氧变化影响的有力工具。

对紫外线照射如何控制死亡有机物释放二氧化碳问题的新的理解将有利于更好地评估紫外线照射量的未来变化将会如何影响生态系统的碳储存问题。对人类健康和环境产生负面影响的地面臭氧污染将会因紫外线照射量的变化而受到影响，但未来趋势仍然难以评估。虽然紫外线照射会减少物质的使用寿命，但用于应对这种影响的新技术正在开发中。

三氟乙酸（TFA）是一些氢氯氟碳化合物、氢氟碳化合物和氢氟烯烃的一个分解产物。

一份最近发表的风险评估报告强调了一个结论，即虽然三氟乙酸目前不会对人类和环境构成重大风险，但对三氟乙酸生产的监测应该继续。将丙烷和异丁烷等碳氢化合物用作制冷剂预期不会对空气质量产生大规模重大影响。

３. 技术和经济评估小组

在缔约方第二十八次会议的高级别会议期间，Ashley Woodcock先生代表技术和经济评估小组做了专题介绍。他说，该评估小组及其技术选择委员会汇聚了来自３０多个国家的１３９位专家的经验和专门知识。他对每个行业取得的成绩进行了总结，并对未来进行了展望。

他说，目前，全球每年的泡沫产量超过２ ５００万吨，全部属于无氯氟碳化合物产品，而且第５条缔约方的产量还以每年３%的速度在增加。在第５条缔约方国家，使用氢氯氟碳化合物的泡沫应用中已有几乎一半的产品实现技术转换，其中８０%已直接转为各种低全球升温潜能值发泡剂。保温泡沫对节能非常重要，因此，对减缓气候变化也非常重要。

他向缔约方通报了本周在国际民用航空组织（国际民航组织）会议上为控制国际民用航空二氧化碳排放而达成的历史性协议。他指出，在那次会议上，《蒙特利尔议定书》也在哈龙方面取得了重大突破。国际民航组织批准了一项关于在２０２４年之前替换所有新航空器货舱设计中所需哈龙的要求；因此，从２０２４年起，所有消防用途的一切新设计中都不再需要使用哈龙。这是一个具有里程碑意义的成就，它的取得是因为国际民航组织与蒙特利尔议定书机构之间进行长达１０年不懈努力的结果，尤其包括哈龙技术选择委员会共同主席Dan Verdonik先生和David Catchpole先生的参与。不过，他指出，在可预见的未来，现有设备和当前航空设计仍然需要哈龙（不包括欧洲联盟改型要求所涵盖的哈龙），因此，需要谨慎管理。很多新设计仍然需要高全球升温潜能值氢氟碳化合物，尽管近期引进的两种新的低全球升温潜能值剂型可能适合一些用途。

他承认已经成功淘汰计量吸入器所用各类氟氯化碳，这将是在经过３０年全球采取一致行动之后而在２０１６年取得的成就。在最近２０年里，已经开发出价格实惠的无氟氯化碳吸入器，并且可供全世界使用。现在，患者已可通过改进后的吸入器进行各种吸入式治疗，并从整个行业必须对淘汰氟氯化碳计量吸入器问题做出应对过程中得到好处。

他介绍了在化学品行业取得的更多成功，包括俄罗斯联邦淘汰了航空航天应用方面的氟氯化碳溶剂以及臭氧消耗物质加工剂用量的减少。不过，全球在原料方面对臭氧消耗物质的用量仍在增加，而且臭氧消耗物质的实验室和分析用途继续存在。他指出，新的国际研究针对四氯化碳排放问题提出了新的见解，他还指出，需要进一步调查，以便更好地了解排放来源。

几乎甲基溴的所有受控用途都已被成功淘汰和替换，且关键用途的淘汰进程已从非第５条缔约方成功地发展到第５条缔约方。不过，Woodcock先生表示，全球大气测量结果表明，全球每年排放的甲基溴仍有大约３万吨。其中，１.１万吨为检疫和装运前处理用途所产生的，对于这些用途而言，有替代品可供使用的最高达４０%。在当前甲基溴排放中，约有一半用途（大约１.５万吨）可以说明原因。解决这些问题可能对臭氧层产生积极影响。

在制冷和空调行业，Woodcock先生对制冷剂在过去两个世纪内是如何发展变化的进行了说明，并且表示，虽然制冷剂的使用量增加了，但能源效率在持续提高，单位环境影响总量在降低。各类氟氯化碳已被完全淘汰，非第５条缔约方淘汰氢氯氟碳化合物的工作已经接近完成，且第５条缔约方的用量也在不断减少。有很多用途都已有低全球升温潜能值替代品可供使用，而且一些替代品正在高环境温度条件下接受测试。他说，制冷和空调行业是一个快速发展的技术环境，且各部门都积极寻找最佳解决方案。不过，在选择替代品时仍然需要一种更全面且能够平衡能源效率、可燃性和毒性的办法。

Woodcock先生介绍了第XXVII/６号决定，在该决定中，缔约方会议授权各评估小组编写２０１８年评估报告。

他说，技术和经济评估小组仍然愿意承担任务，将继续以缔约方当前和未来需求为导向，并将继续查明各缔约方新出现的各种问题。不过，他解释说，因为来自第５条缔约方和非第５条缔约方的合格专家人才储备有限，所以技术和经济评估小组仍然面临挑战。他解释说，评估小组专家主要需要拥有技术性专门知识和经验，但也需要有应付高负荷工作能力以及使用可理解的方式进行书写和沟通的能力，并且需要在承担高负荷工作或能够自主支配其时间方面得到必要支持。

Woodcock先生解释说，评估小组一直在努力按照２０１６年紧张的时间表在工作，并对一些缔约方针对其所做成绩给予的积极评论表示赞赏。他请求各缔约方在为评估小组分配任务时继续考虑总工作量和具体时间表。

Woodcock先生最后向即将从评估小组和哈龙技术选择委员会退休的Catchpole先生致谢，他已为《蒙特利尔议定书》奉献了２６年的青春。国际民航组织在本周通过的哈龙决定是他所做努力的一项伟大遗产。