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回顾第XXVIII/1号决定,在该决定中,缔约方会议通过了缔约方第二十八次会议报告附件一所载的《蒙特利尔议定书修正案》,

1. 《修正案》第一条中的第2J条第2和第4款可以适用于白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦;

2. 《修正案》第一条中的第5条第8款之四的(b)、(d)和(f)项可以适用于巴林、印度、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、科威特、阿曼、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国(以下简称第5条第2类缔约方);

第XXVI/9号决定第1(a)段的要素,包括在考虑氢氟碳化合物管理可行性与途径时所涉及的知识产权问题

3. 认识到及时更新包括IEC60335-2-40在内的国际标准对易燃低全球升温潜能值制冷剂的重要性,并支持促进各项行动,使零全球升温潜能值或低全球升温潜能值制冷剂作为氢氯氟碳化合物和氢氟碳化合物的替代品,能够安全地进入市场,并实现安全地制造、操作、维护和处理;

4. 请技术和经济评估小组采用第XXVI/9号决定第1(a)段所述标准,于2022年及此后每五年对各种替代品进行一次定期审查,并对最新可用和新出现的氢氟碳化合物替代品进行技术和经济评估;

5. 请技术和经济评估小组于2028年之前每四到五年进行一次技术审查,以考虑将第5条第2类缔约方的遵约日期从2028年冻结日期起向后推迟两年,以解决相关行业内高于某一阈值的增长问题;

与淘汰氢氯氟碳化合物的关系

6. 确认相关行业的氢氟碳化合物和氢氯氟碳化合物削减时间表之间存在联系,且宜避免从氢氯氟碳化合物过渡到高全球升温潜能值的氢氟碳化合物,并且,如果没有其他技术上得到验证且经济上可行的替代品可用,则要给予灵活性;

7. 又确认涉及某些行业(特别是工业流程制冷)的此类联系,宜避免从氢氯氟碳化合物过渡到高全球升温潜能值的氢氟碳化合物;并且如果没有其他替代品可用,且符合下列情况,愿意给予灵活性:

(a) 可能无法从现有允许消费、库存以及回收或再循环材料得到氢氯氟碳化合物供应;

(b) 如果日后能从氢氯氟碳化合物直接过渡到低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的替代品。

8. 在开始任何第 5 条氢氟碳化合物冻结以及鉴于上文第7段承认的情况,将在某些行业(特别是工业流程制冷子行业)提供关于淘汰氢氯氟碳化合物的灵活性措施,以避免双重转换。

财务问题

总体原则和时间表

9. 确认《修正案》将维持执行蒙特利尔议定书多边基金作为财政机制,并确认商定非按第5条第1款行事的缔约方将提供充足额外财政资源,以补偿按第5条第1款行事的缔约方履行本修正案之下氢氟碳化合物义务而产生的费用;

10. 请执行委员会在本修正案获得通过之后的两年内,制定关于为逐步减少氢氟碳化合物消费和生产提供资金的准则,包括成本效益阈值,并在执行委员会最终确定这些准则之前将其提交缔约方会议以征求缔约方的意见和建议;

11. 请执行委员会主席向缔约方会议汇报根据本决定取得的进展情况,包括执行委员会审议工作导致提交执行委员会的国家战略或国家技术选择发生改变的事例;

12. 请执行委员会修订执行委员会议事规则,以期为按第5条第1款行事的缔约方创造更大的灵活性;

执行中使各缔约方能够选择自己的战略及其在各行业部门和技术领域优先事项的灵活性

13. 根据具体需求和国情,采用由国家主导的方法,按第5条第1款行事的缔约方将拥有灵活性,能够灵活地将某些氢氟碳化合物列为优先事项、定义行业部门、挑选技术或替代品、制定并执行其战略以履行商定的氢氟碳化合物义务;

14. 请多边基金执行委员会将上文第13段所述原则纳入相关的逐步减少氢氟碳化合物供资准则及其决策过程;

多边基金执行委员会对消费、生产和维修行业的指导

15. 请执行委员会在制定关于方法和成本计算的新准则时,将以下类别的费用作为考虑对象,并将其纳入成本计算:

(a) 对于消费制造业部门:

(一) 增量资本成本;

(二) 在拟由执行委员会确定的期间内的增量运营成本;

(三) 技术援助活动;

(四) 适应和优化低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的氢氟碳化合物替代品所需的研发;

(五) 必要和符合成本效益的专利和设计费用,以及专利使用费的增量成本;

(六) 安全地采用易燃和有毒替代品的成本;

(b) 对于生产部门:

(一) 生产设施停产或关闭以及产量减少造成的利润损失;

(二) 失业工人的赔偿;

(三) 拆除生产设施;

(四) 技术援助活动;

(五) 与生产低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的氢氟碳化合物替代品有关的研发,以期降低替代品的成本;

(六) 专利和设计费用或专利使用费的增量成本;

(七) 在技术上可行且具有成本效益的情况下,将设施转换为生产低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的氢氟碳化合物替代品的成本;

(八) 减少三氟甲烷(二氟氯甲烷生产流程的副产品)的排放,办法包括减少其在工艺中的排放率、将其从废气中消除,或者收集转化为其他无害环境的化学品。多边基金应为此种费用供资,以便按第5条第1款行事的缔约方履行本修正案规定的义务;

(c) 对于维护保养部门:

(一) 提高公众认识的活动;

(二) 政策制定和实施;

(三) 认证方案和对技术人员进行关于替代品的安全处理、良好做法和安全问题的培训,包括培训设备;

(四) 培训海关官员;

(五) 防止氢氟碳化合物的非法贸易;

(六) 维修保护工具;

(七) 制冷和空调部门的制冷剂测试设备;

(八) 氢氟碳化合物的再循环和回收;

16. 请执行委员会,在氢氟碳化合物总基线消费量不超过360公吨的缔约方需要在维护保养或最终用户部门引进低全球升温潜能值和零全球升温潜能值的氢氟碳化合物替代品并保持能效时,增加执行委员会在第74/50号决定之下可用供资,使之高于该决定所列数额;

符合条件的截止日期

17. 对于基准年处于2020至2022年期间的缔约方,符合条件的截止日期是2020年1月1日,对于基准年处于2024至2026年期间的缔约方,符合条件的截止日期是2024年1月1日;

第二和第三次转换

18. 请执行委员会将下列与第二次和第三次转换有关原则纳入供资准则:

(a) 在逐步减少氢氟碳化合物的背景下,首次转换是指各企业(从未得到多边基金直接或间接提供的全部或部分支助)转换到低全球升温潜能值或零全球升温潜能值替代品,包括利用自有资源转换到氢氟碳化合物的企业;

(b) 已经转换到氢氟碳化合物的各企业如果淘汰氯氟碳化合物和(或)氢氯氟碳化合物,则有资格获得多边基金的资助,以满足商定的增量成本,其方式与符合首次转换资助资格的企业相同;

(c) 从氢氯氟碳化合物转换到高全球升温潜能值氢氟碳化合物的企业,在执行委员会已批准的《淘汰氢氟氯碳化合物管理计划》之下通过一项氢氟碳化合物修正案之后,在随后转换到低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的替代品时将有资格获得多边基金的资助,以满足商定的增量成本,其方式与符合首次转换资助资格的企业相同;

(d) 根据《修正案》在2025年前用自有资源完成从氢氯氟碳化合物转换到高全球升温潜能值氢氟碳化合物的企业,将有资格获得多边基金的资助,以满足商定的增量成本,其方式与符合首次转换资助资格的企业相同;

(e) 在多边基金的支助下完成从氢氟碳化合物转换到较低全球升温潜能值的氢氟碳化合物的企业,如果没有其他替代品可用,则在随后转换到低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的替代品时将有资格获得多边基金的必要资助,以完成逐步减少氢氟碳化合物的最后步骤;

持续累计减少

19. 请执行委员会将下列与持续累计减少有关的原则纳入多边基金的政策:有资格获得资助的剩余消费量吨数的确定方法是,在逐步减少氢氟碳化合物计划的未来多年期协定模板中,用全国累计消费量初始值减去先前获批准项目的资助数额(与执行委员会第35/57号决定一致);

扶持活动

20. 请执行委员会将下列与逐步减少氢氟碳化合物有关的待供资的扶持活动纳入《修正案》:

(a) 维修保养部门、制造业和生产部门处理氢氟碳化合物替代品的能力建设与培训;

(b) 体制强化;

(c) 第4B条:许可证制度;

(d) 报告;

(e) 示范项目;

(f) 制定国家战略;

体制强化

21. 指示执行委员会根据本修正案之下有关氢氟碳化合物的新承诺,对体制强化给予更大力度的支持;

能源效率

22. 请执行委员会制定在逐步减少氢氟碳化合物时保持和(或)提高低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的替代技术和设备的能效的相关成本指导,其间酌情考虑到其他机构处理能效问题的作用;

安全问题能力建设

23. 请执行委员会优先提供技术援助和能力建设,以解决低全球升温潜能值或零全球升温潜能值的替代品的安全问题;

处置

24. 请执行委员会考虑提供资金用于对废旧或不需要的受管制物质库存进行具有成本效益的管理,包括销毁;

其他成本

25. 缔约方可确定因转换为低全球升温潜能值替代品而需加入增支成本指示性清单的其他成本项目;

高环境温度缔约方豁免

26. 为具有高环境温度条件且没有适当替代品可供特定子行业使用的缔约方提供豁免,具体说明如下;

27. 该豁免应有别且独立于《蒙特利尔议定书》之下的必要用途和关键用途豁免;

28. 该豁免应于氢氟碳化合物冻结开始时生效及可供使用,初始期限为4年;

29. 该豁免适用于本决定附录一所载子行业,缔约方须在连续10年内每年平均至少有两个月的月均温度峰值高于35摄氏度,且在附录二所载缔约方于氢氟碳化合物冻结日之前不晚于一年正式通知秘书处其打算使用本豁免,并在之后每4年正式通知希望延长豁免;[1][2]

30. 执行高环境温度豁免的缔约方将单独报告适用高环境温度豁免的子行业的生产量和消费量数据;

31. 各有关缔约方应根据《议定书》第7条向秘书处汇报高环境温度豁免的生产和消费允许额度的转让情况;

32. 技术和经济评估小组以及该小组的一个附属机构(包括高环境温度问题外部专家)将根据缔约方商定的标准,评估各种氢氟碳化合物替代品在不存在适当替代品的地方使用的适当性,其中包括但仅限于第XXVI/9号决定第1(a)段列出的标准,并建议在本决定附录一增加或减少子行业,并且向缔约方会议汇报该信息;

33. 在氢氟碳化合物冻结日开始起4年后以及之后的每4年定期开展一次上文第32段所述评估;

34. 于收到技术和经济评估小组关于替代品适当性的第一次报告之后不晚于一年之内,审查将符合上文第29段所载标准的缔约方特定子行业的豁免最多延长4年的必要性,并在之后定期审查,而该缔约方应制定快速审查程序,以确保在没有可行替代品的情况下及时延长豁免,同时考虑到该评估小组及其附属机构的建议;

35. 在该缔约方享有豁免时,可以享有高环境温度豁免的附件F中的物质数量无资格获得多边基金之下的供资;

36. 对于2025和2026年,如果按高环境温度豁免行事的任何缔约方由于本决定附录一所列子行业的二氟氯甲烷消费或生产导致超出其允许的消费量或生产量水平,蒙特利尔议定书不遵守情事程序下设履行委员会和缔约方会议应推迟审议该缔约方的氢氯氟碳化合物遵约状态,前提条件是相关缔约方遵守其他行业淘汰氢氯氟碳化合物消费和生产的时间表,并且经由秘书处正式提出推迟审议的请求;

37. 不晚于2026年审议是否将第36段所述按高环境温度豁免行事的缔约方的推迟遵约时间再推迟两年,且在此之后可视情况考虑进一步推迟;

其他豁免

38. 准许用于满足缔约方商定受豁免用途而必需的生产或消费的其他豁免,如必要用途和关键用途豁免;

39. 在2029年审议此类豁免的机制,包括多年期豁免机制;

40. 向技术和经济评估小组提供资料和指导,以便其定期审查需要豁免的行业;

附录一:适用高环境温度豁免的设备清单

(a) 商用和家用一拖多空调机

(b) 分体风管式空调机(家用和商用)

(c) 风管式商用单元(独立式)空调机

附录二:按高环境温度豁免行事的国家名单

阿尔及利亚、巴林、贝宁、布基纳法索、中非共和国、乍得、科特迪瓦、吉布提、埃及、厄立特里亚、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、约旦、科威特、利比亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚、阿曼、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、塞内加尔、苏丹、阿拉伯叙利亚共和国、多哥、突尼斯、土库曼斯坦、阿拉伯联合酋长国。


[1]用每日最高温度以空间加权得出的平均温度(利用环境数据档案中心:http://browse.ceda.ac.uk/browse/badc/cru/data/cru_cy/cru_cy_3.22/d...

[2]列于本决定的附录二。

[附件一: 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方第二十八次会议: 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书修正]