A.      甲基溴技术选择委员会对甲基溴关键用途提名的最终评估

1. 甲基溴技术选择委员会共同主席Ian Porter和Marta Pizano代表技术和经济评估小组，概述了2020年提交、供2021年和2022年使用的关键用途提名的趋势和结果。
2. 共同主席Ian Porter先生在介绍时首先强调了该委员会的多种技术技能，包括甲基溴的化学和非化学替代品各方面、病原体及虫害防治的专门知识，以及有关甲基溴及其替代品检疫和装运前用途的贸易影响和双边安排方面的知识。
3. 他提醒缔约方，已淘汰超过62 000吨用于受控用途的甲基溴；2005年申请用于关键用途的甲基溴达18 700吨，而2021年和2022年只有大约90吨。然而，仍有一些重要部门使用大量甲基溴库存。
4. 他补充说，尽管2016至2017年大气中甲基溴浓度短暂上升，但最近的数据表明下降趋势仍在继续。他表示，大气中已减少约70%的人为甲基溴，检疫和装运前用途排放和其他不明排放成为了恢复到历史上自然基线水平的障碍。
5. 他概述了四个缔约方在2019年底报告的库存数量（约50吨），介绍的库存量仅涉及申请关键用途提名的缔约方。因此，第5条缔约方的总库存量是未知的，因为并非所有缔约方都需要报告库存量。南非在报告方面面临困难，因为该缔约方难以从行业获得准确的信息，库存可能在19至50吨之间。关键用途豁免建议并未因库存而调整，因为这是由缔约方决定的。此外，他还解释说，根据第7条进行的报告表明，多年来生产量（约3 000吨）一直高于消费量，导致未知数量的未报告库存。
6. Porter先生随后概述了2020年提交的关键用途提名，共有来自4个缔约方的6项提名。这些提名中有4项为甲基溴种植前土壤用途，2项为大宗商品和建筑虫害防治。在对甲基溴技术选择委员会最后评估结果进行总结时，他表示，缔约方提名总量已从2019年的111.441吨减少到本轮的88.851吨，其中建议缔约方会议核准69.607吨。
7. Marta Pizano女士接着概述了2021年和2022年甲基溴所有关键用途豁免建议（吨数）的最后评估结果。
8. 对于澳大利亚草莓匍匐茎，建议核准该缔约方提名的2022年全部数量28.98吨。该缔约方表示，如果甲基碘在2022年前注册并可用，他们将把许可数量减少到0吨。该缔约方于2018年提供了一个逐步淘汰甲基溴的过渡计划，表明如果在2021年前实现甲基碘注册，那么该年的提名量将减少50%（即至14.49吨），并从2022年起将完全停止关键用途提名申请。甲基溴技术选择委员会承认，尽管目前对替代品进行了充分的研究，但甲基碘仍然是目前唯一可用的替代品，缔约方将酌情控制其使用。
9. 因采纳了无土生产系统，2021年加拿大草莓匍匐茎提名减少6%，降至5.017吨。在不限成员名额工作组会议之后，加拿大代表团和种植者与甲基溴技术选择委员会举行了一次双边会议，以审查无土技术的使用情况，以抵消苗圃植物特定阶段生产中（2A茎尖）使用的一定比例的甲基溴。甲基溴技术选择委员会认为，到2021年，申请国目前正在建设的设施将适合使用无土技术进行一定比例的茎尖生产。
10. 甲基溴技术选择委员会建议减少阿根廷的提名，因为根据标准推定，使用阻隔薄膜可以较低剂量率改善控制效果并减少甲基溴排放，剂量率可从26克/平方米降至15克/平方米。草莓提名量为4.35吨，西红柿为6.96吨。
11. Pizano女士随后表示，南非2021年用于大宗商品和建筑虫害防治的甲基溴用途提名有所减少。对于磨坊，甲基溴技术选择委员会的建议数量为0.3吨，其削减依据是针对提名的三家磨坊，每年只允许以24克/立方米的剂量率进行一次熏蒸，以便为采用虫害综合治理做法和采用硫酰氟留出时间。对于房屋（住宅），甲基溴技术选择委员会建议核准24吨，而非提名的35吨，这一削减的依据是在3年期间里采用硫酰氟，以及使用加热办法进行小规模白蚁灭治。
12. 已收到加拿大和澳大利亚根据第IX/7号决定提出的两项紧急用途申请。加拿大于2020年3月31日通知臭氧秘书处，预计其将在2020年为紧急用途消费一定数量的甲基溴，不超过1.764吨。2019年秋季，当地天气条件不利于熏蒸，关键用途豁免全额5.261吨没有用完，因此将1.764吨结转至2020年春季（四五月），用作紧急用途。澳大利亚于2020年7月27日通知臭氧秘书处，已核准1.671吨甲基溴用于大米熏蒸，原因是冠状病毒病大流行导致意料之外的消费者需求，影响了国产和进口大米的供应。这项核准要求申请国重新捕获和处置1.3吨已使用的甲基溴。申请国随后报告称只使用了0.111吨甲基溴。
13. 介绍结束时，Pizano女士提醒缔约方注意根据第XVI/6号决定的第1之二段的要求，在2021年提交关键用途提名的时间表。

      B.       科学评估小组对2022年臭氧消耗的科学评估

14. 科学评估小组在2020年11月27日举行的维也纳公约缔约方大会第十二次会议暨蒙特利尔议定书缔约方第三十二次会议上报告了2022年臭氧消耗科学评估以及三氯氟甲烷意外排放报告的现状。该报告由科学评估小组共同主席Paul A. Newman、David W. Fahey、John A. Pyle和Bonfils Safari编写。
15. 2022年评估现已开始。蒙特利尔议定书缔约方第三十一次会议第XXXI/2号决定确定了该评估的职权范围。科学评估小组共同主席起草了一份评估大纲，并将其发送给150多名科学家，征求他们对评估范围和内容的意见和建议。科学界对此提出了30多页的评论。科学评估小组共同主席还成立了一个指导委员会，成员包括Julie Arblaster（澳大利亚）、Lucy Carpenter（英国）、David Fahey（美国）、胡建信（中国）、Ken Jucks（美国）、Paul A. Newman（美国）、David Plummer（加拿大）、John Pyle（英国）和Bonfils Safari（卢旺达）。共同主席还通过臭氧秘书处致函缔约方，征集该评估的作者、共同作者、编辑和审查员的人选提名。共同主席还确定了详细的时间表，定于2022年12月31日之前向臭氧秘书处提交一份完整报告。
16. 科学评估小组关于三氯氟甲烷排放量意外增加的报告正在编写中。三氯氟甲烷咨询小组成员包括Paul Fraser（澳大利亚）、Neil Harris（英国）、胡建信（中国）、Michelle Santee（美国）、David Fahey（科学评估小组）、Paul A. Newman（科学评估小组）、John Pyle （科学评估小组）和Bonfils Safari（科学评估小组）。科学评估小组要求推迟提交该报告，因为两篇关于全球和区域三氯氟甲烷排放最新情况的论文已于2020年7月提交给一家同行评审期刊。它们指出前几年的趋势出现了实质性的下行变化，因此对这份报告至关重要。这两篇论文预计于2021年1月至2月发表。根据该期刊的规定，这两篇论文的信息目前不得公开。三氯氟甲烷报告的第二稿已完成，但为了参考关于全球和区域排放最新情况的两篇新论文的结果，报告目前推迟提交。
17. 科学评估小组还指出，2020年南极臭氧层空洞是41年卫星观测记录中第12大的空洞，持续到南极春季的时间也比以往任何一年都要长。

     C.        环境影响评估小组介绍平流层臭氧消耗、紫外线辐射以及与气候变化相互作用的环境影响的最新情况

18. 共同主席Janet Bornman代表环境影响评估小组，根据目前的职权范围介绍了关于平流层臭氧消耗、紫外线辐射以及与气候变化相互作用的环境影响的2020年最新评估。
19. 环境影响评估小组的年度更新报告提供了一些与缔约方相关的最新科学信息，有助于四年期评估。《蒙特利尔议定书》对环境和社会可持续性以及减缓气候变化的贡献在可持续发展目标范围内得到承认。气候变化的相互影响包括21世纪下半叶中低纬度地区紫外线辐射预测会增强，这主要是云量减少导致的。气候快速变化的影响目前在2019年至2020年南极热浪中有所体现，导致积雪迅速融化，生态系统日益暴露在紫外线辐射和其他天气条件下。在北极，雪、冰和永冻土的融化也在加剧，扰乱了生态系统的功能，并释放出包括一氧化二氮在内的温室气体，一氧化二氮是一种主要的臭氧消耗物质。
20. 紫外线辐射和气候变化可能带来的一些令人担忧的问题包括生物多样性下降、塑料和其他材料的分解、受控物质分解产物可能带来的环境和健康风险，以及意外事件（即COVID-19）的影响。
21. 对人类健康来说，紫外线辐射可能会产生显著的负面影响，例如会导致皮肤癌和白内障等眼部疾病。然而，紫外线辐射也有好处，最主要的是在皮肤中产生维生素D，这有助于肌肉和骨骼健康，也有助于一些疾病的治疗。根据最新模型估计，由于《蒙特利尔议定书》的执行，美国预防了大量的皮肤癌和白内障病例。然而，黑素瘤病例在几个国家继续增加。在服用某些口服药物后，紫外线辐射也会增加光敏性，有人担心这些光敏性药物可能会导致皮肤癌。
22. 全球动植物生物多样性的迅速减少日益引发关切，紫外线辐射和气候变化都是促成因素，它们通过改变植被覆盖、温度和降雨量，降低了适宜栖息地的可得性和多样性。据报告，紫外线辐射对陆地和水生生态系统产生了更直接的负面影响。就某些鱼类而言，这些影响可能包括发育异常、生长减慢以及皮肤和眼睛受损。
23. 在污染问题上，紫外线辐射是水环境中污染物分解的关键驱动因素。虽然会降低污染物浓度，但这些影响也可能导致有害分解产物的产生。紫外线辐射还会从某些塑料中释放二氧化碳，从而导致气候变暖。紫外线辐射的一个重要积极影响是，它产生的氢氧自由基会与许多污染物发生反应，有助于在对流层（最接近地球表面的大气层）中清除这些污染物。另一方面，紫外线辐射也会导致对流层产生有毒污染物，例如一氧化碳、臭氧和甲醛。
24. 环境影响评估小组继续评估某些臭氧消耗物质产生的一些分解产物的潜在风险。例如，三氟乙酸（TFA）可由大气中几种氢氟碳化物（HFC）和氢氟烯烃（HFO）分解而成。到目前为止，土壤和地表水中三氟乙酸和相关化合物的浓度还不会对水生和陆地动植物造成不利影响。由于世界许多地方气温上升，空调系统使用增加，加上氢氟碳化物和氢氟烯烃的持续使用，可能会进一步增加分解产物。然而，人们目前认为它们的浓度对生态系统和人类造成的风险较低。另外，根据《蒙特利尔议定书基加利修正》，氢氟碳化物的使用量和生产量将会减少，这将进一步降低氢氟碳化物和氢氟烯烃的三氟乙酸分解产物浓度增加的风险。
25. 最后，2019冠状病毒造成了一次全球性重大意外事件。虽然户外紫外线辐射的消毒性能会极大降低停留在某些表面的病毒颗粒的存活率，但这种灭活可能对疫情进展影响非常小，因为大多数感染是通过空气传播病毒导致的。《蒙特利尔议定书》对地球上生命的深远、积极的影响，远远超过更大量太阳紫外线辐射的消毒作用带来的任何潜在好处。
26. 共同主席Janet Bornman最后指出，关于对环境和人类健康影响的最新评估结果进一步证明了《蒙特利尔议定书》在实现许多可持续发展目标具体目标方面的多重益处。

     D.       技术和经济评估小组、其技术选择委员会和工作队的工作

27. 技术和经济评估小组共同主席Ashley Woodcock代表其他共同主席Bella Maranion和Marta Pizano作了介绍。他介绍了技术和经济评估小组的20名自愿成员，其中10名成员来自第5条缔约方，另外10名成员来自非第5条缔约方。他感谢所有成员在艰难的一年里开展在线工作，提供了贡献、支持和合作。
28. 他说，技术和经济评估小组亟需在不限成员名额工作组和缔约方会议上与缔约方进行面对面互动，通过这种互动，技术和经济评估小组才能保持双向沟通。他期待在2021年能够召开面对面会议。他强调了臭氧秘书处的大力支持。技术和经济评估小组及其共同主席对Tina Birmpili女士离任表示不舍，但Meg Seki和Sophia Mylona仍是他们的坚强后盾。我们衷心感谢她们几位。
29. 他说，技术和经济评估小组、其技术选择委员会和工作队几乎完全以在线形式工作，尽管困难重重，2020年所有报告都在协商一致下按时完成。
30. 技术和经济评估小组于5月发布了年度进度报告。随后提交了甲基溴关键用途提名、答复和最后报告。充资问题工作队的报告于5月发布，然后工作队在9月对缔约方提出的200多份书面意见作出了答复。最后，能源效率工作队在2020年10月发布了一份重要报告。
31. Woodcock先生随后介绍了技术选择委员会的最新情况。这些最新情况包括2021年5月技术和经济评估小组进度报告中的信息，该报告尚未提交缔约方。还包括技术选择委员会正在关注的、与今年行业转型相关的重要新兴问题。他强调了每个技术选择委员会的要点。
32. 软硬质泡沫技术选择委员会指出，淘汰臭氧消耗物质和高全球升温潜能值发泡剂的工作仍在继续，但进度缓慢。这是因为替代发泡剂不仅成本较高，而且供不应求。第5条缔约方高全球升温潜能值氢氟碳化物的价格较低，这阻碍了向低全球升温潜能值发泡剂的过渡。
33. 哈龙技术选择委员会指出，无法预测今后对哈龙的需求。如果各组织销毁而不是回收哈龙，哈龙可能会更快耗尽。另一方面，如果民航从疫情中恢复缓慢，哈龙耗尽的时间可能延后。哈龙技术选择委员会指出有一种低全球升温潜能值的新灭火剂，可用于全淹没灭火。它是氢氯氟烯烃（HCFO）和氟化酮的混合物，可成为哈龙和高全球升温潜能值氢氟碳化物的替代品。
34. 甲基溴技术选择委员会指出，大约84%人为生产的甲基溴已被淘汰，这对目前臭氧层恢复的贡献率约为33%。一些缔约方仍在使用从库存中获取的甲基溴，未申请关键用途提名而用于受控用途，因此难以评估替代品的采用情况。
35. 甲基溴技术选择委员会指出，甲基溴的主要剩余用途是检疫和装运前用途，每年达10 000吨。检疫和装运前用途排放量的减少将对臭氧层恢复产生最大的短期影响。甲基溴技术选择委员会估计，目前大约三分之一的检疫和装运前用途存在替代品，换言之，可通过使用替代品来避免约3 500吨甲基溴的使用。缔约方还可以考虑要求对甲基溴再捕获/再循环的可行性和经济性进行分析，以便在必要时继续将甲基溴用于检疫和装运前用途，但需将排放量降至最低。
36. 医疗和化学品技术选择委员会的职责非常广泛，所以他着重阐述了三点。
37. 两家制药公司宣布，正在进行定量吸入气雾剂配方的早期开发，这些配方将使用较低全球升温潜能值的新推进剂。
38. 他概述了两个令人担忧的问题。
    1. 首先是大气观测所得的CFC-113/113a（三氟三氯乙烷）排放量高于预期。了解CFC-113/113a作为原料或中间体的生产和使用情况将有助于更清楚地了解排放情况。
    2. 第二，全球三氟甲烷排放量在2018年处于最高水平，特别是与二氟氯甲烷生产的副产品三氟甲烷的预期排放量相比。这表明，三氟甲烷排放削减计划可能没有完全实现，又或者可能存在未报告的二氟氯甲烷生产。
39. 制冷、空调和热泵技术选择委员会指出，在A3、A2和A2L类制冷剂方面，新安全标准的制定取得了重大进展。可燃制冷剂在空调设备中的应用是当前研究的热点。
40. 在第5条缔约方中，含有二氟氯甲烷的低效空调的产量正在下降，目前已低于50%。世界各地的住宅分体式空调广泛引入二氟甲烷（HFC-32）。中国、东南亚和南美的生产线正在改用丙烷（HC-290）；在印度，分体式丙烷空调的采用率继续增加。逆变器技术的使用日益广泛，以满足不断强化的最低能源性能标准。
41. Woodcock先生指出，为了在世界各地安全、公平地分发冠状病毒疫苗，冷链的作用非常重要。最初的两种疫苗需要在零下80度的冰柜中进行超低温冷藏，但后来的疫苗将使用零下2到零下8摄氏度的常规冰柜。
42. Woodcock先生接着介绍了技术和经济评估小组三个工作队的活动：

            1.      充资问题工作队

43. 第XXXI/1号决定请技术和经济评估小组“编写一份报告提交缔约方第三十二次会议，并通过不限成员名额工作组第四十二次会议提交该报告”，以便缔约方能够就多边基金2021-2023年充资的适当额度问题作出决定。充资问题工作队成员包括来自技术和经济评估小组及其技术选择委员会的成员，以及其他外部专家。Woodcock先生感谢充资问题工作队成员，尤其是建模人员，还特别提到不分时区全天候工作的共同主席Bella Maranion、Suely Carvalho和张世秋。
44. 技术和经济评估小组衷心感谢多边基金秘书处提供支持，以确保其数据的准确性，也感谢执行委员会的相关决定。
45. 充资问题工作队于2019年12月出席了执行委员会第84次会议，举行了非正式磋商，然后返回蒙特利尔，于2020年1月在多边基金秘书处办公室举行了一次面对面的工作队会议。该工作队随后以在线形式完成了2020年5月的报告。2020年7月，在针对全球不同时区的三场在线会议上，工作队介绍了初步报告并回答了问题。随后，工作队答复了缔约方提出的200个书面问题。工作队目前继续努力更新数据库，以便纳入任何更正或更改，为计划于2021年3月在蒙特利尔举行的缔约方会议做准备。如果不限成员名额工作组会议按计划于3月在蒙特利尔举行，则充资问题工作队将在编写向缔约方提交的补充报告时考虑进行增订。

            2.      能源效率工作队

46. 第XXXI/7号决定请技术和经济评估小组“报告在执行《蒙特利尔议定书基加利修正》时制冷、空调和热泵部门关于高能效技术的最佳做法、可提供性、可获取性和成本方面的任何新发展”。技术和经济评估小组成立了连续第三个能源效率工作队。为了确保我们对第5条缔约方有更全面的了解，特意将第5条缔约方成员比例提高到60%以上，同时增强区域代表性。
47. Woodcock先生感谢共同主席Helene Rochat和Roberto Peixoto，章节主要作者Omar Abdelaziz、Bassam Elassaad、Gabby Dreyfus和Nihar Shah，还有能源效率工作队的所有成员。
48. 所有工作都以在线形式进行，已于2020年10月发布成果
    （https://ozone.unep.org/sites/default/files/assessment_panels/TEAP_dec-XXXI-7-TFEE-report-september2020.pdf）。缔约方讨论将推迟至多一年，因此如果2021年出现重要的新信息，能源效率工作队将作出增订。
49. Woodcock先生鼓励缔约方阅读关键信息那两页，并重点强调“根据《蒙特利尔议定书基加利修正》逐步削减氢氟碳化物制冷剂的同时提高冷却设备能效的综合战略已日益凸显重要性，被认为是当今最宝贵的气候缓解机会之一”。
50. 他表示，2021年11月举行的联合国气候变化框架公约缔约方会议第26届会议将特别侧重于《基加利修正》范围内的能效机会，届时将是协同增效和创造势头的大好时机。

            3.      三氯氟甲烷工作队

51. 第XXXI/3号决定请技术和经济评估小组提供最新报告，以更新根据关于三氯氟甲烷意外排放的第XXX/3号决定所提供的信息。Woodcock先生指出，2020年期间，工作队一直召开在线会议。在线举行了一次科学研讨会，得到了技术和经济评估小组、科学评估小组以及全球顶尖专家的参与。三氯氟甲烷工作队的一名共同主席也正在参与科学评估小组应第XXX/3号决定要求开展的报告编写工作。
52. 为了与最新科学发现和科学评估小组报告的发布保持一致，技术和经济评估小组工作队报告将于2021年发布。
53. Woodcock先生随后介绍了2022年评估报告的最新进展情况。
54. 蒙特利尔议定书缔约方第三十一次会议第XXXI/2号决定确定了各评估小组在四年期评估中的职权范围。他说，技术和经济评估小组及其技术选择委员会已经完成了最后的架构和组织安排，各技术选择委员会已经开始工作。技术和经济评估小组正在与科学评估小组和环境影响评估小组就交叉问题进行协调，以便进行评估，并将在评估基础上编写综合报告。
55. 最后，Woodcock先生预言，2021年将不会是沉寂的一年！他列出了2021年即将开展的任务，其中包括技术和经济评估小组充资问题工作队补充报告、技术和经济评估小组三氯氟甲烷工作队报告、技术和经济评估小组能源效率工作队增订报告、技术和经济评估小组进度报告、甲基溴关键用途提名中期/最后建议，以及2020年评估和综合报告的持续筹备工作。

* 摘要按收到的原文转载，未经正式编辑。