عقب المناقشات التي دارت في فريق الاتصال بشأن مركبات الكربون الهيدروفلورية، اتفق الفريق العامل المفتوح العضوية في اجتماعه السابع والثلاثين المستأنف على الحلول التالية للتحديات المحددة في إطار مسار دبي بشأن مركبات الكربون الهيدروفلورية:

التحدي 1: أهمية الوضع الخاص بالبلدان النامية والاعتراف به والمبادئ بموجب بروتوكول مونتريال التي أتاحت وقتاً إضافياً كافياً لتنفيذ البلدان العاملة بموجب المادة 5 التزاماتها

أقر الفريق العامل بالمناقشات التي جرت خلال اجتماعه السابع والثلاثين المعقود في جنيف في نيسان/أبريل 2016، حيث خلص إلى أن التحدي 1 هو تحد واسع النطاق، ولذلك يمكن معالجة الكثير من القضايا الناشئة في إطاره ضمن التحديات الأخرى.

أما المسائل المتبقية التي لها صلة بالوضع الخاص للبلدان النامية، فيمكن معالجتها أثناء مناقشة التعديلات المقترحة.

التحدي 2: المحافظة على الصندوق المتعدد الأطراف باعتباره الآلية المالية، والاتفاق على أن توفر الأطراف غير العاملة بالمادة 5 موارد مالية إضافية لتغطية التكاليف المترتبة على إدارة مركبات الكربون الهيدروفلورية بالنسبة للأطراف العاملة بالمادة 5، إذا تم الاتفاق على الالتزامات. وفي هذا الصدد يقوم فريق الاتصال بوضع العناصر الرئيسية للدعم المالي من الصندوق المتعدد الأطراف للأطراف العاملة بالمادة 5، لكي تسترشد بها اللجنة التنفيذية للصندوق المتعدد الأطراف، مع أخذ الشواغل التي تبديها الأطراف في الاعتبار

ويرد نص الحلول المتفق عليها في التذييل الأول لهذه الوثيقة. وفيما يتعلق بحل التحديات المندرجة في هذه الفئة، تجدر الإشارة إلى أن الفريق العامل اتفق على أن يتم تناول البنود الواردة بين قوسين في وثيقة الحلول أثناء التفاوض على التعديل، وأن تُحل قبل اعتماد تعديل على بروتوكول مونتريال. وتجدر الإشارة أيضاً إلى أن مناقشة مسألة براءات الاختراع الخاصة بقطاع الإنتاج تشمل كلا من براءات العمليات والتطبيق.

التحدي 3: العناصر الواردة في الفقرة 1 (أ) من المقرر 26/9، بما في ذلك المسائل المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية في سياق النظر في جدوى وسبل إدارة مركبات الكربون الهيدروفلورية

يشير الفريق العامل إلى أن مسألة توافر البدائل هي مسألة قيد النظر في إطار تحديات أخرى، لاسيما في سياق الإعفاءات. بيد أن الفريق العامل اتفق على صيغة محددة لمسائل السلامة وقابلية الاشتعال، من أجل معالجة العراقيل التي تحول دون وضع معايير سلامة دولية، على النحو التالي:

’’تقر الأطراف بأهمية التحديث السريع للمعايير الدولية المتعلقة بمواد التبريد القابلة للاشتعال ذات القدرة المنخفضة على إحداث الاحترار العالمي، بما فيها المركب IEC60335-2-40، ودعم تشجيع الإجراءات التي تسمح بطرح هذه المواد في الأسواق بطريقة مأمونة، فضلاً عن تصنيع البدائل ذات القدرة المنخفضة أو المعدومة على إحداث الاحترار العالمي التي تحل محل مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية ومركبات الكربون الهيدروفلورية، واستخدامها وصيانتها وتناولها‘‘.

واتفق الفريق العامل أيضاً على اعتماد الحل التالي للتحدي 3:

’’إجراء استعراضات دورية للبدائل وفقاً للمعايير المنصوص عليها في الفقرة 1 (أ) من المقرر 26/9، ومواصلة الأطراف مناقشة هذه المسألة خلال الاجتماع الثامن والثلاثين للفريق العامل‘‘.

التحدي 4: المرونة في التنفيذ التي تمكن البلدان من وضع استراتيجياتها وأولوياتها بخصوص القطاعات والتكنولوجيا

وفيما يتعلق بهذا التحدي، ارتأى الفريق العامل أن الاجتماع السابع والعشرين للأطراف اتفق على هذا الحل بوصفه جزءاً من مسار دبي، وأُعيد تأكيده خلال الاجتماع السابع والثلاثين للفريق العامل المفتوح العضوية، على النحو المبين في المرفق الرابع للتقرير عن الاجتماع السابع والثلاثين، الذي يرد في هذه الوثيقة باعتباره التذييل الثاني. وتجري معالجة بعض جوانب مسألة المرونة أيضاً في إطار التحدي 2 المتعلق بمسألة التمويل والمرونة في التنفيذ، ولذلك فقد أُدرجت في التذييل الأول لهذه الوثيقة.

التحدي 5: عملية الإعفاء وآلية الاستعراض الدوري للبدائل، بما في ذلك النظر في توافر أو انعدام البدائل في جميع القطاعات في البلدان العاملة بموجب المادة 5، والاحتياجات الخاصة للبلدان ذات الحرارة المحيطة العالية، استناداً إلى جميع العناصر المذكورة في الفقرة 1 (أ) من المقرر 26/9

اتفق الفريق العامل على أن الحل فيما يتعلق بإعفاء البلدان ذات درجات الحرارة المحيطة العالية هو كما اتُّفق عليه خلال الاجتماع السابع والثلاثين للفريق العامل المفتوح العضوية، على النحو المبين في المرفق الثالث للتقرير عن ذلك الاجتماع، الذي يرد نصه في التذييل الثالث لهذه الوثيقة. وينبغي في هذا السياق التأكيد مجدداً على أن من المقرر أن يستعرض فريق التكنولوجيا والتقييم الاقتصادي تعريف درجات الحرارة المحيطة العالية والقائمة المقابلة للبلدان ذات درجات الحرارة المحيطة العالية، وأن ينظر في إمكانية إضافة بلدان أخرى إلى القائمة، مع الإشارة إلى أن البلدان التي تم تحديدها بوصفها بلداناً ذات درجات حرارة محيطة عالية ستبقى في قائمة الإعفاءات لدرجات الحرارة المحيطة العالية. وبوسع الأطراف المهتمة المشاركة في عملية الاستعراض.

وبالإضافة إلى منح إعفاءات للبلدان ذات درجات الحرارة المحيطة العالية، اتفق الفريق العامل على ما يلي:

• السماح بإعفاءات لأغراض الاستخدامات الضرورية والحرجة في أي تعديل يخص مركبات الكربون الهيدروفلورية؛
• النظر في وضع آليات لهذه الإعفاءات في عام --20، بما في ذلك آليات إعفاءات متعددة السنوات؛
• توفير المعلومات والتوجيهات لفريق التكنولوجيا والتقييم الاقتصادي في سياق استعراضه الدوري للقطاعات التي قد تتطلب إعفاءات.

التحدي 6: العلاقة بالتخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية

اتفق الفريق العامل على ما يلي:

’’تُقر الأطراف بالعلاقة بين الجدول الزمني ذي الصلة بالقطاعات لتخفيض مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية ومركبات الكربون الهيدروفلورية، وبين تفضيل تجنب الانتقال من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية إلى مركبات الكربون الهيدروفلورية ذات القدرة العالية على إحداث الاحترار العالمي، وهي مستعدة لإتاحة المرونة عند عدم توافر أية بدائل أخرى مجربة تقنياً ومجدية اقتصادياً.

وكذلك تُقر الأطراف بهذه العلاقات فيما يخص بعض القطاعات، ولاسيما قطاع تبريد العمليات الصناعية، وتفضيل تجنب الانتقال من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية إلى مركبات الكربون الهيدروفلورية ذات القدرة العالية على إحداث الاحترار العالمي، وهي مستعدة لإتاحة المرونة عند عدم توافر أية بدائل أخرى في الحالتين التاليتين: (1) عدم توافر إمدادات مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية من مصادر الاستهلاك الموجودة أو من المخزونات أو المواد المستعادة/المعاد تدويرها؛ (2) إذا كان ذلك سيسمح في وقت لاحق بالانتقال مباشرة من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية إلى بدائل ذات قدرة منخفضة أو معدومة على إحداث الاحترار العالمي.

وقبل الشروع في أية عملية تجميد لمركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب المادة 5 أو في تنفيذ أية التزامات رقابية أخرى، وفي ضوء الإقرار الوارد أعلاه، ستُتاح تدابير مرونة فيما يتعلق بالتخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية الذي يمس بعض القطاعات، وعلى الأخص منها القطاع الفرعي لتبريد العمليات الصناعية، وذلك لتجنب ازدواجية التحويلات‘‘.

التحدي 7: الأحكام التجارية مع غير الأطراف

اتفق الفريق العامل على ما يلي:

’’تدخل الأحكام التجارية مع غير الأطراف حيز النفاذ لجميع البلدان بعد مُضي خمس سنوات على تاريخ التجميد للأطراف العاملة بموجب المادة 5‘‘.

التحدي 8: الجوانب القانونية وأوجه التآزر والمسائل الأخرى المتعلقة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في سياق إدارة مركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب بروتوكول مونتريال

اتفق الفريق العامل على أنه لم يتم التوصل بعد إلى استنتاج نهائي بخصوص هذا التحدي، وأن من الأفضل مواصلة معالجته أثناء المفاوضات بشأن التعديل المتعلق بمركبات الكربون الهيدروفلورية، حيث سيزداد وضوح النهج الواجب اتباعه بموجب بروتوكول مونتريال وفقاً للتعديل.

ويلاحظ الفريق العامل أن أحد الأطراف صرح بضرورة ألا يعدل بروتوكول مونتريال حقوق الأطراف والتزاماتها بموجب الاتفاقية الإطارية.

([1])  انظر UNEP/OzL.Pro.WG.1/38/7 وCorr.1.